12月7日，农历二十四节气的“大雪”。但在合肥市包河区巢湖北岸大圩围堰湿地内，阳光播撒在水面上，一群来湿地过冬的反嘴鹬和一些不知名的鸟儿在波光中且飞且停，而这样的景象，在整个湿地，随处可见。

“候鸟驻足处，都是水草丰腴的好地方。不管什么季节来，大圩都会给你不一样的感受。”包河区农林水务局党委委员、副局长吴玉银接受中国经济时报记者采访时说，作为合肥四大中心城区之一，大圩良好生态得益于农业涵养，虽然近年来包河农业在全区经济总量占比持续下降，但其功能和作用日益增强，既是城乡融合的催化剂、宜居城市的安全阀，又成为创新经济的孵化器，是全市经济和城市生态系统的重要组成部分，是和美包河的品质标志和竞争力。

“三大圩”：城与乡“握手”的地方

湖河相接处，圩区是过渡区，也是标准农业区，包河农业集中于此。“圩是当地村镇取名必不可少的一个字，合肥人习惯把大圩镇叫做东大圩，为的是与相邻的大张圩、牛角大圩相区别。‘大圩一年丰，庐州三年足。’‘大圩熟，合肥足。’圩在合肥历史的重要性可见一斑。现在农业比重在全区占比不到0.5%，但相较于历史，其地位和重要性反而增强。”包河区大圩镇党委书记钱炳接受本报记者采访时说。

“三天不见青，两眼冒金星。”这是合肥人对当地产的大圩棵白菜情有独钟的写照。与众多一二线城市一样，包河农业需要在农业资源禀赋不足的“狭小空间”内“以小博大”，做好城市农产品应急之需保障工作，既满足城市又示范周边农村，此外，包河紧临巢湖，减少农业面源污染排放是重中之重，两头兼顾“弹好钢琴”，这意味着，包河农业首要任务是结构调整，并且，这一任务是刚性的。

另一方面，包河农民人均耕地低于全省平均水平，但由于务工机会较多、受城市经济辐射等诸多因素带动，城区农民较为富裕，他们对土地收益要求不高，土地流转愿望不强烈。因而，在包河，整村流转较为困难，动辄上千亩的大规模种植户很少。

多重条件约束下，包河是怎么做到的？种什么？怎么种？谁来种？这些困扰现代农业的难题又是如何解决的？记者在采访中发现，答案有共性也有个性。共性是，通过土地流转，全区已全部实现规模化经营，单一主体经营面积从10多亩到上千亩不等，其中，约80%左右经营主体平均种植面积在50亩左右。个性是，包河80%以上新型经营主体为外来户，这些外来经营主体又以合作社、家庭农场、企业为主，他们在科技、人才、资金、信息和市场方面优势明显，通过合作社、联合体等形式，带动本地和周边种植户结构和规模调整，从而实现农业整体水平提升。

走进位于包河区牛角大圩现代农业示范区的华绿种苗有限公司基地，6个共3万平方米的连栋温控和玻璃温室蔚为壮观。基地负责人曹传取是一位“70后”，曾是上海市农委引进的优秀人才，2011年回到合肥从事种苗种植，现在种苗年生产量近5000万株，市场份额占安徽80%以上，基地与多所高校合作，打通了产学研链条，制定了多个品种种苗地方标准。

同样是“70后”的安徽舒城人贺明伍，2011年也来到包河。他开创“一亩地只种六棵葡萄树”的独特种植法，每年7月初到8月底，他家一斤葡萄平均售价在20元-30元，销往上海的葡萄卖到50元/斤。“开始当地人不相信，但看到实惠后，大家跟着改变种植方式和品种，我们成立了葡萄协会和葡萄联合体，加入的联合体成员44名，经过这几年示范带动，逐渐统一了种植标准和技术，推出大圩葡萄品牌，明年高标准种植产量跟上后，我们就和上海签订长期稳定供货关系合同，届时收益会更高。”

包河现有农田10万亩，已经成为红线明确下来，以前是每年一麦一菜（冬季小麦夏季油菜），现在大田作物已全部退出，主打蔬菜、苗木、花卉、葡萄、水生蔬菜、水产养殖六大类，其中，陆地蔬菜3000亩,设施大棚蔬菜7000亩，水生蔬菜1万亩，连栋温控大棚30万平方米，精果林4万亩，葡萄种植面积12000亩。归纳起来，主要做法在五个方面。一是因地制宜，确定6大类适合的产业；二是引进外来人员，带动村子“活”起来；三是走“科技+农业”的路子，提高产品质量和产业的抗风险能力；四是政府放手，只提供公共服务；五是充分发挥外来经营主体带动作用和本村农民的主体作用。

“结构调整，单从种类和数量上看，调增的是新品、精品，调减的是‘大路货’和大田作物。”钱炳介绍说，各方合力下，传统单一的农业生产功能已经转变为集经济功能、生态功能、科技示范功能、服务功能等于一体的都市农业，三个大圩成为城市的绿色屏障、休闲的生态氧吧、农耕文化的传承平台，城与乡在这里糅合在一起，农村成为城市的亮点。

都市农业：“接二连三”的“孵化器效应”

“从包河实践来看，由于没有采用整村推进的方式，相对于其他一线城市，农业资源优化配置的进程虽然慢了一点，但一路走来，稳步前行，项目成熟一个干一个，充分利用市场作用，农民满意，经营主体满意。”吴玉银分析说，都市农业社会效益因涉及的范围广，具有明显的潜在性和滞后性，且与经济效益、生态环境效益交叉，呈现出“孵化器”的特质。在包河，其孵化效应，体现在直接和间接两个方面。

直接孵化，表现为“接二连三”。

每年7月，葡萄成熟时，一年一次的葡萄节都会如期举办。节庆期间，人们或驻足欣赏，或动手体验，或高声喝彩，欢笑声、音乐声、击鼓声，各种声音汇聚成一首农业旅游交响乐，葡萄节也成为一座没有围墙的公园。在包河，像葡萄节一类的活动，比如春色滨湖旅游节、马拉松等活动几乎月月都有，这些节庆的理念是“点上有精品、块上有特色、面上有提升”，既向市民提供休闲的大自然景观，又展示悠久的农耕文化。每一年都有新变化，市民看了今年想明年，把农业旅游功能发挥到极致。

经验传播复制是检验成果的标志。沿着环巢湖16.8公里主旅游线路，“四季有瓜果、四季有蔬菜、四季有鱼禽、四季有花草”，村镇建筑景点化，各具特色的旅游景点，引来人流。“人流带来了资金和技术，政府引导加上市场作用，这几年，各地资金、技术和人才等要素向生态好的地区流动加速，我有不少朋友都转行进入了农业。”贺明伍说。

在与大圩相邻的合肥市包河经开区互联网产业园内，安徽合肥多加农业科技有限公司负责人秦广泉研发了一款专门用于农药喷洒的植保机器人，今年多加农业的无人机“承包”了全区农药喷洒重任，一小时喷洒50多亩农田，安全高效，还不会轧苗。秦广泉告诉记者，五年前，区内一位种植大户找到他，提出了用小飞机喷洒农药的设想，他觉得这是一个风口，此前公司无人机应用定位没有细分，市场销售并不好，他们经过五年持续不断改进，研发了10多款专用于农业的机器人产品，目前已申报150多项专利，这一定位，让多加农业成为国内植保机行业龙头。

“找对项目，农业可以长期投资。”秦广泉感叹。目前，尽管包河从事农业劳动的人数不多，但一二三产业有机交融，农业不再是弱质产业，耕地亩均效益接近5000元甚至更高，远高于全国平均水平。三次产业呈现出“二产、三产因一产而活，三次产业深度融合、城乡全面互动”的局面。

间接孵化，表现为“生态资本”变成“高端积聚”。

包河拥有全国唯一的“国家广播影视科技创新实验基地”和全省唯一的安徽省创意文化产业集聚发展（合肥）基地，2017年年初，位于两大基地核心区的滨湖卓越城建设正式启动，滨湖卓越城地处环巢湖16.8公里黄金湖岸线，东接大圩旅游景区、合肥滨湖国家森林公园，产业高端、生态环境优越是卓越城名字的由来。依托生态培育新的经济增长点是卓越城的目标。譬如，卓越城着力打造文华园、卓越中心、休闲旅游度假区、全球创新中心、都市乡村旅游区、明日圩客小镇、徽街雨巷七大平台，这些平台既有产业又有环境，本身也是包河新景区的一部分。

“卓越城重点培育文化创意、健康休闲、信息服务和金融服务，形成生态型总部聚集区。建设启动以来，在集聚高端要素、扩大有效投资等方面发挥了重要作用，成为包河产业发展的高端平台。”包河区委书记葛锐说，一二三产业融合，包河都市农业所在的空间结构正在向以城市经济为主体的创新型空间结构转型，一个崭新的和美包河正落地而起。